“不谋全局者，不足以谋一域”。当今社会，环境保护与城市建设两者可持续协调发展是城市发展的必然选择。随着冬季的到来，济南市大气污染防治工作形势日渐严峻。历下区为持续改善全域环境空气质量，进一步推进扬尘污染综合整治工作，提升辖区整体环境，结合工作实际，制定了《历下区扬尘污染防治强化提升工作机制》。历下区住建局根据《机制》要求，在前期监管建设工地严格落实扬尘治理“六个百分百”工作标准的基础上，坚持以问题为导向，全面加强部门协同联动，加大重点区域督导抽查力度，提高科学技术手段监管效能，强化有关人员培训学习，多措并举，高标准、严要求推进扬尘治理精细化管理，为打好冬季扬尘防治管控攻坚战打下坚实基础。

  为高质高效推进治理工作，长效常态保持整治成果，按照“属地管理、部门监管、整体联动”的原则，历下区采取“三把锁”工作机制，扎实筑牢抑尘防线。

  “第一把锁”，明确各方责任，齐抓共管强力督导。建立以区住建局牵头抓总，行业主管部门按责监管，属地街办责任到人的协同监管工作机制，切实实行建设工地扬尘治理全方位督导。区住建局每月对辖区150余处建设工地实施一轮全覆盖督导，及时将发现的问题督办属地街道办事处和责任巡查员。以问题为导向，“一竿子插到底”督导，实行周汇总通报、月评分排名的负面问题督察曝光机制，层层传导压力，促进各相关的单位和责任人同轴共转，高效落实履行监管责任。同时，为强化扬尘治理主体责任落实，进一步抓好建设工程扬尘防治工作。历下区制定了《建设工程建设项目扬尘污染防治承诺书》，明确了相关责任内容，与建筑设计企业、施工公司、监理单位等工程建设参建各方逐级签订承诺书，要求各方严格落实承诺书内设条款内容，及时与区扬尘办对接，提交相关手续材料。另外，督促在建工程项目施工单位严格落实扬尘治理要求，签订建立健全扬尘控制方案、管理责任人等制度，明确参建各方的主体责任，形成了人人参与、齐抓共管、责任落实到位的良好局面。

  “第二把锁”，统一制定标准，夯实明确巡查流程。历下区结合以往经验，详实系统制定了现场检查流程，并将检查内容细化为《建筑工地扬尘治理标准化检查表》。以规范的检查流程和严谨的扣分明细表为抓手，确保巡查人员能够按照固定流程和统一标准对每处建筑工地进行精准检查，为扬尘防控监管提速提效。例如，将建筑工地施工中扬尘防控、渣土运输车辆出入场冲洗、土地覆盖情况、物料堆存是否整齐等方面列入日常检查范畴；对不符合施工作业扬尘防控要求，且不认真落实整改的实施工程单位现场下达限时整改通知书；对整改不力或拒不整改的责任主体给予相应的处罚措施。通过持续高效严谨的督导检查，促进施工企业牢固树立扬尘防治责任意识，从源头提升精细化管理标准和扬尘治理水平。

  “第三把锁”，加强“应急管理”，强化服务保障措施。将扬尘治理工作作为加强民生保障的重要一环，及时处置相关建筑施工工地扬尘扰民等问题投诉，做到“随报即处”，切实解决居民困扰；建立工地扬尘应急预警处置机制和应急响应预案，确保在重污染天气和大风等恶劣气候等情况下抑尘措施完善到位。

  历下区进一步明确建筑施工工地精细化管理“十二项标准”，逐项分解细化管理要求，确保建筑施工工地精细化管理成为常态。同时，对各部门职责、任务分工及帮包人等制度进行再明晰，与相关部门及时沟通协调，加强对拆迁工地、房建工地、市政道路及配套工程扬尘治理的监管，加大巡查力度，每月将相关建筑工地扬尘治理工作落实情况通报有关部门主要领导，以此深挖潜能，调动起扬尘污染防治各方的紧迫性、积极性，提升总体工作效能，形成上下联动、无缝衔接的“双保险”。

  为确保扬尘防治工作落地落实，历下区采取定期抽查措施，加大监管处罚力度，对发现存在扬尘治理不到位的在建工程项目及时移交相关执法部门，并提出顶格处罚意见，情节严重的向上级主管部门提交扣除施工企业信用分及取消其在济南建设市场投标资格的建议。通过依法依规的处罚措施，敦促施工企业严格落实。

  自11月1日至今，历下区共督导抽查138个项目，对23个存在问题的项目下达限期整改通知单，将7个问题较为严重的项目转交执法部门进行处罚，告知属地街道敦促落实3个项目完成整改。

  运用信息化科技手段提高监管效率，是强化扬尘治理的一宝。历下区针对建设工地动态性、任务量大的特点，全面升级在线名专业技术人员重点监控各工地在线视频、数据监测，第一时间发现问题、迅速反馈整改。

  为解决扬尘污染监管“死角”问题，实现精准排查，历下区定期启用无人机对重点区域进行航拍，将空中监控数据录入动态监管系统，及时反馈巡查网格员进行督导落实。同时，试点使用新材料、新设施，探索试点部分工地对作业面、建设层内喷洒抑尘剂，实现更环保持久的抑制扬尘污染，形成有效可行的经验并逐步在建筑工地推广。此外，在日常管理工作中，明确要求各实施工程单位在焊接施工中必须使用焊接吸附器，收集净化产生的焊接烟尘，从施工细节抓起，以点带面，实现扬尘防治措施全覆盖。

  用理论武装头脑，将理论应用于实践。为不断提升扬尘治理水平和效能，历下区定期组织召开相关部门负责人、项目帮包人及施工单位负责人参加的全区建筑施工工地精细化管理工作现场培训，结合日常巡查及“六个百分百”“十二项标准”要求，从“扬尘治理标准解读分析、建筑施工工地精细化管理标准事例和反面典型事例”三个方面，辅以PPT、多媒体视频等形式进行授课培训，进一步提高了各监管、参建单位在开展扬尘防治工作中的管理能力。

  打赢蓝天保卫战，关乎百姓的身体健康，是增强人民群众幸福感获得感，推动生态文明建设的关键一环。近年来，历下区牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，咬定生态建设和环境保护目标不动摇，全力抓好扬尘污染防治等各项措施，生态环境质量得到明显改善。为实现扬尘防治常态长效化，历下区将进一步严格落实建筑施工扬尘治理工作督导巡查，加强对企业的帮扶指导，力争实现经济建设和环境保护工作双赢，为国际化一流中心城区建设添砖加瓦。（济南市历下区融媒体中心供稿）

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